Analisi comparata dei CCNL CONFCOMMERCIO e dei contratti sottoscritti da organizzazioni datoriali minori
Il presente Working Paper (WP) offre un’analisi supportata da dati qualitativi e quantitativi del fenomeno del dumping contrattuale in Italia.
La ricerca dimostra come la proliferazione incontrollata di Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro (CCNL) firmati da organizzazioni datoriali e sindacali minori (qui definite anche gruppo “G3”) non sia un fenomeno marginale, ma una vera e propria “patologia” del sistema di relazioni industriali. Tale pratica instaura una concorrenza sleale basata sulla compressione del costo del lavoro, danneggiando le imprese virtuose che applicano i contratti leader (G1 e G2) e, soprattutto, erodendo sistematicamente i diritti e le tutele di migliaia di lavoratori.
Il WP inquadra il dumping contrattuale come una forma di manifestazione del lavoro prestato irregolarmente. L’irregolarità non risiede nella mancata dichiarazione formale del rapporto di lavoro, ma nella violazione sostanziale delle norme poste a tutela del lavoratore, principio derivato dall’art. 2126 c.c. I “contratti pirata”, pur formalmente applicati, violano sistematicamente il principio di una retribuzione proporzionata e sufficiente sancito dall’art. 36 della Costituzione, trasformando il CCNL da strumento di tutela a veicolo di concorrenza al ribasso ("taking wages out of competition").
Gli obiettivi della ricerca sono: mappare il fenomeno quantificandone la portata; analizzare in dettaglio gli svantaggi economici e normativi dei contratti G3; contestualizzare il caso italiano rispetto ai modelli più strutturati di Germania e Francia; proporre raccomandazioni concrete per valorizzare la contrattazione di qualità.
Per la comparazione, lo studio applica il Metodo ALFA, sviluppato dal Laboratorio sull’Equivalenza dei CCNL dell’Università Cattolica del Sacro Cuore.
Il WP affronta anche la comparazione con Germania e Francia, la quale rivela ulteriormente alcuni profili di inadeguatezza del sistema italiano.
Il dumping contrattuale è una patologia che richiede interventi strutturali. Le raccomandazioni sono di rafforzare il criterio del CCNL "più protettivo"; realizzare un sistema auto-determinato di misurazione della rappresentatività; delimitare i perimetri contrattuali; potenziare la vigilanza con un indice di qualità; rendere obbligatorio il codice unico alfanumerico del CCNL; valorizzare la bilateralità come certificazione di qualità.
